一、法律法規(guī)依據(jù)
經(jīng)過30多年的發(fā)展，與我國地理標志集體、證明商標相關(guān)的法律法規(guī)已日臻完善，主要有：
（一）國際條約：《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（我國1985年加入）、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（我國2001年入世后執(zhí)行）。
（二）國內(nèi)法律：《商標法》。
（三）行政法規(guī)：《商標法實施條例》。
（四）部門規(guī)章：《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（原國家工商局1994年發(fā)布，原國家工商總局2003年修改）。該部門規(guī)章在地理標志和集體、證明商標的授權(quán)確權(quán)以及侵權(quán)案例的行政處理和司法判定中常被引用。
（五）規(guī)范性文件：《商標審查及審理標準》（2016年修訂）、《地理標志產(chǎn)品專用標志管理辦法》（2007年施行）等。
二、注冊便利化改革舉措
（一）簡化申請手續(xù)
根據(jù)《工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》，2017年11月，商標局發(fā)布《關(guān)于簡化地理標志商標申請材料、便利申請人的通知》，從地理標志商品客觀存在的證明、地理標志所標示的地區(qū)的范圍、申請人檢測監(jiān)督能力證明以及地理標志商標變更轉(zhuǎn)讓申請等方面實施便利申請人的措施。
《通知》發(fā)布后，中國政府網(wǎng)等網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載，商標局、地方工商和市場監(jiān)管部門、代理機構(gòu)的有關(guān)人士從不同角度進行解讀，社會反響良好。
（二）優(yōu)化規(guī)范流程
1.實施分類專業(yè)審查制度。按地理標志商品分類進行審查，便于把握同一商品上不同地理標志特定品質(zhì)的審查標準。
2.內(nèi)部統(tǒng)一地理標志審查決定的簽報格式。地理標志注冊審查實行審查員審查—處長審核—分管局領(lǐng)導審簽的三級審查制度，并且對審查決定的簽報格式進行統(tǒng)一。
3.聽取行業(yè)專家意見，提升審查專業(yè)化水平。加強與行業(yè)協(xié)會溝通交流，針對部分地理標志注冊申請中的特定品質(zhì)的審查，主動走訪行業(yè)協(xié)會聽取專家意見，提升審查質(zhì)量。
4.規(guī)范審查流程。堅持處務(wù)會集體討論研究疑難案例制度，必要時提交至商標局審查業(yè)務(wù)會議議定。
（三）完善審查標準
1.走訪農(nóng)業(yè)部、國家標準委，完善含“硒”字的地理標志的審查標準，防止市場炒作“硒”概念，避免消費者被誤導。
2.結(jié)合司法確權(quán)判例，完善地理標志商標近似判斷標準。
3.走訪立法和司法機關(guān)，研究含縣級以上行政區(qū)劃地名的集體、證明商標的審查標準。
（四）開通綠色通道
對地理標志和集體、證明商標注冊申請實行單獨排隊、優(yōu)先審查制度。對確有需要的，經(jīng)批準可啟用綠色通道加快審查。
三、申請要求和審查標準
（一）集體商標
1.集體商標的定義
《商標法》第三條第二款規(guī)定，集體商標是指以團體、協(xié)會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。
2.集體商標的特點
（1）封閉性。注冊人是集體組織，使用人是其成員。
（2）成員的相對固定性，不得許可非集體成員使用。
（3）商品或服務(wù)的標準相對穩(wěn)定。
3.集體商標的申請手續(xù)
（1）申請材料：商標注冊申請書、申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章）、集體商標使用管理規(guī)則、集體成員名單。
（2）申請注意事項
①申請人必須是集體組織。例如，工業(yè)或商業(yè)的團體、協(xié)會、專業(yè)合作社。集團公司不是集體商標的適格申請主體。
②須提交申請人的主體資格證明文件。例如，事業(yè)單位、社會團體依法登記成立的批準文件。
③集體商標可指定在全部45個類別的商品或服務(wù)上，但相關(guān)商品和服務(wù)應(yīng)在申請人主體資格證明文件標示的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。
④集體商標使用管理規(guī)則包括：使用集體商標的宗旨，集體成員的名稱、地址、法定代表人等，指定使用的商品的品質(zhì)，使用手續(xù)，集體成員的權(quán)利、義務(wù)和違反規(guī)則應(yīng)當承擔的責任，注冊人對使用該集體商標商品的檢驗監(jiān)督制度。
4.集體商標的審查標準
（1）絕對性審查：《商標法》第十條、第十一條。
（2）相對性審查：《商標法》第三十條、三十一條。
（3）特有的審查：申請人主體資格審查，使用管理規(guī)則審查（商品品質(zhì)要求、成員名單等）。集體商標使用管理規(guī)則中應(yīng)有每一項指定商品或服務(wù)的相關(guān)質(zhì)量標準，該標準既可以是國家強制標準、行業(yè)推薦標準，也可以是地方標準、協(xié)會自定標準，甚至可以是企業(yè)標準。
（二）證明商標
1.證明商標的定義
《商標法》第三條第三款規(guī)定，證明商標是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志。
2.證明商標的特點
（1）開放性。證明商標應(yīng)當由具有監(jiān)督能力的組織注冊，由注冊人以外的其他人使用，只要達到證明商標所證明項目條件要求的單位和個人均可申請使用。
（2）主體資格的限定性。
（3）申請使用的自愿性。
（4）證明項目的范圍包括商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)。
3.證明商標的申請手續(xù)
（1）申請材料：商標注冊申請書；申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章）；說明申請人具有的或者其委托的機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明申請人具有監(jiān)督該證明商標所證明的特定商品品質(zhì)的能力；證明商標使用管理規(guī)則（使用證明商標的宗旨、意義或目的，該證明商標證明的商品的特定品質(zhì)，使用該商標的條件，使用證明商標的權(quán)利、義務(wù)和違反規(guī)則應(yīng)當承擔的責任，注冊人對使用該證明商標商品的檢驗監(jiān)督制度）。
（2）申請注意事項
①申請人必須是依法成立的組織。
②主體資格證明文件：申請人如果是企業(yè)，應(yīng)提供其營業(yè)執(zhí)照；如果是事業(yè)單位、社會團體，應(yīng)提供其依法登記成立的批準文件。
③證明商標可指定注冊在全部45個類別的商品或服務(wù)項目上，但相關(guān)指定商品和服務(wù)應(yīng)在申請人主體資格證明文件標示的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。
④須說明申請人具有的或者其委托的機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明申請人具有監(jiān)督該證明商標所證明的特定商品品質(zhì)的能力。
如申請人自己具備檢測能力，需提供自有檢測資質(zhì)證書復(fù)印件+自有檢測人員名單+自有檢測設(shè)備清單（均需蓋章）。
如申請人通過委托檢測機構(gòu)而具備檢測能力，需要提供申請人與該檢測機構(gòu)之間簽訂的委托檢測協(xié)議+受托單位檢測資質(zhì)證書復(fù)印件+受托單位法人證書復(fù)印件+受托單位檢測人員名單+受托單位檢測設(shè)備清單（均需受托單位蓋章）。
4.證明商標的審查標準
（1）絕對性審查：《商標法》第十條、第十一條。
（2）相對性審查：《商標法》第三十條、三十一條。
（3）特有的審查：申請人主體資格的審查，使用管理規(guī)則審查。
需要說明的是，證明商標同樣需要具備商標的顯著性，《商標法》第十一條規(guī)定的商品的通用名稱、圖形、型號等同樣不能作為證明商標注冊。
（三）地理標志
1.地理標志的定義
《商標法》第十六條第二款規(guī)定，地理標志是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。
對于地理標志的定義，現(xiàn)在作以下四點解釋說明。
第一，地理標志是一種標志。地理標志通常構(gòu)成形式為地理名稱+商品的通用名稱。
第二，地理標志產(chǎn)品來自于特定地區(qū)。通常特定地區(qū)以行政區(qū)劃范圍表述（該特定地區(qū)與該行政區(qū)劃范圍相比，可大可小，也可能完全重合）或以自然環(huán)境中的山、河等地理特征為界定的范圍。
第三，地理標志產(chǎn)品具有特定品質(zhì)和信譽。其特定品質(zhì)一般可以從以下方面說明。
感官特征包括形狀、尺寸、顏色、紋理等視覺特征和嗅覺、味覺感知等。
生物特征包括所屬族、種等。
物理特征包括重量、密度、酸堿度等。
化學特征包括水分、蛋白質(zhì)、脂肪、微量元素含量等。
特殊的制作方法包括對加工技術(shù)的描述以及最終產(chǎn)品的質(zhì)量標準。如動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)過程、屠宰方法等，植物產(chǎn)品的種植過程、收獲時間、儲存方式等，傳統(tǒng)手工藝品的原材料、配料和制作過程等。
即使商品來自于地理標志產(chǎn)品的特定地區(qū)，如果其品質(zhì)沒有具備該地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)，同樣不能使用該地理標志。
不同種類的地理標志的特定品質(zhì)千差萬別，同種商品的不同地理標志的特定品質(zhì)也會有所不同。地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)一般由其行業(yè)專業(yè)技術(shù)人士提煉才能準確描述。
第四，地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)由該特定地區(qū)的自然因素和人文因素決定。其中，自然因素有該地區(qū)獨特的土壤、地形地貌、氣候、植被、山川河流、原材料等；人文因素有種植區(qū)域的選擇，適合該地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工方法，特殊的生產(chǎn)、加工條件，當?shù)貙Ｓ屑夹g(shù)或特殊生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展演變等。
2.地理標志的申請手續(xù)
（1）申請材料：商標注冊申請書，申請人主體資格證書復(fù)印件（需加蓋申請人公章），地理標志所標示地區(qū)的縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門授權(quán)申請人申請注冊并監(jiān)督管理該地理標志的文件，地理標志申請人具備監(jiān)督檢測該地理標志特定品質(zhì)能力的證明材料，地理標志所標示的地域范圍劃分的相關(guān)文件材料，地理標志證明商標、集體商標使用管理規(guī)則，地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)由特定地域環(huán)境和人文因素決定的說明，有關(guān)該地理標志產(chǎn)品客觀存在及信譽情況的證明材料并加蓋出具證明材料部門的公章。
（2）申請相關(guān)說明
①申請人應(yīng)當不以贏利為目的，性質(zhì)為與所監(jiān)督使用的地理標志產(chǎn)品相關(guān)的團體、協(xié)會或者其他組織。企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社不是地理標志注冊的適格主體。
②商標種類為集體商標或者證明商標。
③申請人主體資格證書是指管理機關(guān)依法給核準登記或者備案并頒發(fā)的、確認其單位法人資格的法定憑證。
④地理標志產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工品、水產(chǎn)品、手工藝品等。服務(wù)項目、家用電器等工業(yè)產(chǎn)品以及僅由純自然因素或純?nèi)宋囊蛩貨Q定其品質(zhì)的商品均不屬于地理標志保護范圍。
⑤地理標志所標示地區(qū)的縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門授權(quán)申請人申請注冊并監(jiān)督管理該地理標志。由于地方機構(gòu)設(shè)置并不統(tǒng)一，如果難以確定相關(guān)部門是否為適格的行業(yè)主管部門，為避免引起后續(xù)糾紛，建議提交由管轄該地理標志所標示地區(qū)的縣級以上人民政府授權(quán)申請主體申請注冊并監(jiān)督管理該地理標志商標的文件。
⑥地理標志申請人要提交具備監(jiān)督檢測該地理標志特定品質(zhì)能力的證明材料。
申請人自身具備檢測能力的，提交自有檢測資質(zhì)證書+自有檢測人員名單+自有檢測設(shè)備清單（均需蓋章）。
申請人委托他人檢測的，提交雙方簽訂的檢測委托協(xié)議+受托單位檢測資質(zhì)證書復(fù)印件+受托單位檢測人員名單+受托單位檢測設(shè)備清單（均需受托單位蓋章）。
⑦除縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書、正規(guī)公開出版的書籍、國家級專業(yè)期刊、古籍等客觀材料記載外，地理標志所標示地區(qū)的范圍證明還可以由該地理標志所標示地區(qū)的人民政府或行業(yè)主管部門出具。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一級政府，如果地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，可由地理標志所標示地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級政府的行業(yè)主管部門出具證明。
⑧地理標志集體商標的使用管理規(guī)則包括：使用宗旨、地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)、使用手續(xù)、使用人的權(quán)利和義務(wù)、違反使用管理規(guī)則的成員應(yīng)承擔的責任、注冊人對使用該地理標志商標商品的檢驗監(jiān)督制度。
地理標志證明商標的使用管理規(guī)則應(yīng)包括：使用宗旨、地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)、使用條件、使用手續(xù)、使用人的權(quán)利和義務(wù)、違反使用管理規(guī)則的使用人應(yīng)承擔的責任、注冊人對使用該地理標志商標商品的檢驗監(jiān)督制度。
為便利申請人制定地理標志相關(guān)使用管理規(guī)則，商標局通過官方網(wǎng)站對外發(fā)布了參考樣本，供申請人參考使用。
⑨由于地理標志集體（或證明）商標使用管理規(guī)則已經(jīng)對地理標志產(chǎn)品的特定品質(zhì)與特定地域環(huán)境和人文因素的關(guān)系作了說明，申請人可不必再提交該說明。
⑩申請人提交相關(guān)材料是判定地理標志客觀存在的一種簡便易行的方式。目前采信的相關(guān)材料有：縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書、正規(guī)公開出版的書籍、國家級專業(yè)期刊、古籍等。相關(guān)材料應(yīng)是原件或是已加蓋出具證明材料部門公章的復(fù)印件和其刊號和版權(quán)頁的復(fù)印件。
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