《支持中小微企業降成本若干措施》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

天門市人民政府辦公室  

2021年10月8日        

支持中小微企業降成本若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步幫助全市中小微企業降低成本、減輕負擔，確保中小微企業活下去、發展好、能壯大，制定如下措施。

一、嚴格執行“先用電后付費”“月底抄表、次月結算”措施，嚴厲查處讓中小微企業預繳費行為。（責任單位：市供電公司）

二、加大對轉供電環節違法加價行為查處力度，尤其是各園區要確保轉供電主體不得對市場主體加價。加快“轉供電費碼”推廣應用，提高轉供電環節電費透明度。轉供電主體向各終端用戶收取的電費總和，不得超過其向電網企業繳納的費用。（責任單位：市市場監督管理局、市經信局、市發改委、市供電公司）

三、鼓勵通過老舊小區改造中央預算內資金、地方政府補貼、供電企業投入、轉供電企業自籌、社會資本參與等多種方式，推進“轉改直”工作。（責任單位：市財政局、市市場監督管理局、市發改委、市住建局、市供電公司）

四、繼續執行階段性降低失業保險費率和工傷保險費率政策，實施期限延長至2022年4月30日。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。中小微企業按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還。（責任單位：市人社局、市財政局）

五、繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，將小規模納稅人增值稅起征點提高到15萬元，將其增值稅征收率由3%降至1%。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%。對符合條件的金融機構向小微企業發放的小額貸款（指單戶授信小于1000萬元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。（責任單位：市稅務局）

六、全面執行省內貨車異地年檢，適當放寬年檢間隔時間，優化檢驗流程，降低收費標準。（責任單位：市公安局）嚴格執行中小企業寬帶和專線今年平均再降費10%的要求。（責任單位：市經信局、市移動公司、市電信公司、市聯通公司、市網絡公司）

七、減免中小微企業房租。對承租各類國有資產類經營用房的中小微企業和個體工商戶，2021年月租金減免20%。（責任單位：市財政局、市國資委、市住房保障服務中心）整頓規范寫字樓租賃市場，嚴厲打擊寫字樓租賃中代收代繳水電費牟利、虛增出租建筑面積、收取高額物業服務費等增加承租人用房成本的違法違規行為。（責任單位：市住房保障服務中心、市市場監督管理局）

八、減少涉企保證金，對無法律法規依據的一律取消。根據《湖北省涉企保證金目錄清單》，結合我市實際，更新《天門市涉企保證金目錄清單》；對依法依規設立的，在規定額度內，盡可能下調征收標準，將投標保證金征收標準由不得超過招標項目估算價的2%降為1%，工程質量保證金征收標準由保證金預留比例不得高于工程價款結算總額的3%降為1.5%。鼓勵以銀行保函的方式代替現金形式的保證金，增強中小微企業的資金流動性。（責任單位：市經信局、市財政局、市住建局、市政務服務和大數據管理局、市公共資源交易中心）

九、結合產業鏈鏈長制，配合省有關單位，搭建省內重點行業產業鏈供需對接平臺，收集中小微企業大宗原材料需求，集中開展議價。支持市內上下游企業建立長期的原材料供應合作機制，協同應對市場價格波動風險。鼓勵農副產品深加工、生物醫藥化工等產業進專業園區集聚發展。（責任單位：市經信局、市發改委、市市場監督管理局、市國資委）

十、加強砂石資源的綜合開發利用。按照“政府管控、國有主導、社會參與、市場運作”的模式，加強漢江疏浚砂、引漢灌區干渠淤積砂和項目建設自棄砂等的合理開發利用。編制內河采砂規劃，加快機制砂生產加工項目審批，科學合理布局，增加資源供應。（責任單位：市交通運輸局、市水利和湖泊局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市發改委、市經信局）

十一、加大普惠小微企業貸款延期還本付息、信用貸款支持政策支持力度，將政策實施時限延長至2021年底。市人行對符合政策條件的銀行業金融機構提供相應激勵資金。推行小微企業“四張清單”金融服務機制，督促銀行業金融機構梳理建立授權、授信、受理回告、盡職免責“四張清單”，推動普惠小微企業信貸審批權限適當下放，促進貸款辦理流程公開透明。組織全市銀行業金融機構對信貸全流程時間（即受理回告發放至簽訂貸款合同時限）進行合理壓縮，確保線上、線下信貸全流程時限分別不超過3個、7個工作日，通過天門政府網站向社會公示作出承諾并接受監督。（責任單位：市人行、市銀保監組、市財政局、市發改委、市經信局）

十二、加強銀行業金融機構信貸投放總量、信貸投放結構考核，對信貸投放總量、小微企業貸款占比、銀企對接履約率等指標進行監測調度，納入年底銀行業綜合評價考核范圍。督促銀行業金融機構嚴格執行國家金融服務收費政策，落實“七不準”“四公開”等監管規定，最大限度為企業減少融資成本。（責任單位：市人行、市銀保監組、市政府金融辦）

十三、加強對批發和零售、住宿和餐飲以及農副產品深加工等行業融資支持，協調金融機構對已獲得金融機構融資的相關中小微企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，予以延期或續貸，并適當降低貸款利率。（責任單位：市商務局、市經信局、市農業農村局、市人行、市銀保監組、市政府金融辦）

十四、推動產業鏈龍頭企業與金融機構開展合作，積極推廣供應鏈上中小微企業以應收賬款作為質押獲得融資等創新服務，加快供應鏈資金周轉。全面推進“政采貸”業務，以財政獎補激勵形式，支持供應鏈核心企業融資。（責任單位：市財政局、市國資委、市經信局、市人行、市銀保監組、市政府金融辦）

十五、全面推廣新型“政銀擔”風險分擔機制，加大政府性融資擔保體系為企業融資的增信力度。提高不良貸款容忍度，銀行業金融機構普惠型小微企業貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內的，可免于追責。（責任單位：市人行、市銀保監組、市政府金融辦、市財政局、市興天擔保公司）

十六、進一步提高中小企業在政府采購中的份額。政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中，預留給小微企業的比例不低于60%。（責任單位：市財政局、市經信局、市直相關部門，各鄉鎮辦場園）

十七、在全市持續深入開展“領導干部走訪服務企業”專項活動。對走訪中發現的問題及企業合理訴求，建立任務清單，跟蹤推進解決。加快建設中小微企業訴求響應系統。開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動。（責任單位：市經信局、市財政局，各鄉鎮辦場園）

十八、加強對中小微企業司法保護。審慎適用強制措施，最大限度減少司法行為對中小微企業正常生產經營的影響。完善市法院涉企案件經濟影響評估工作機制。對涉嫌違法的中小微企業財產確實需要采取查封、扣押、凍結等措施的，在條件允許的情況下，為中小微企業預留必要的流動資金和往來賬戶，依法保護中小微企業和相關人員的合法權益。（責任單位：市法院、市檢察院、市公安局）

十九、推行惠企政策“免申即享”。大力推進“照后減證”、審批改備案，全面推行告知承諾制，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達到100項以上，加強宣傳引導，提高群眾對證明事項告知承諾制的認知度和知曉率。鼓勵引導律師、公證、司法鑒定、基層法律服務降低涉企服務收費。持續開展中小微企業公共法律服務，提供一次性告知清單，簡化辦證辦事流程。對符合條件的中小微企業予以法律援助。（責任單位：市市場監督管理局、市財政局、市司法局、市直相關部門，各鄉鎮辦場園）