一、政策背景

高新技術(shù)企業(yè)是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。2020年，國(guó)務(wù)院、省政府、市政府相繼出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2020〕15號(hào)）等文件，省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施》（鄂政辦函〔2020〕33號(hào)）。為了持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，東湖高新區(qū)起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，涵蓋了高新區(qū)“十四五”時(shí)期高企培育計(jì)劃、政策措施、服務(wù)機(jī)制等內(nèi)容。

    二、政策解讀

（一）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃。對(duì)首次進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)或經(jīng)認(rèn)定的科技“小巨人”，給予每家2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，支持其建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)其加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，對(duì)企業(yè)獲得發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)登記分別按照5000元/件、1000元/件、500元/件和2000元/件的標(biāo)準(zhǔn)予以資助，對(duì)首次獲得專利授權(quán)企業(yè)的第一件發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利給予兩倍資助。

政策解讀：本條旨在把創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)并加以培育，促進(jìn)其依靠技術(shù)創(chuàng)新成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。省科技廳今年新建了高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)并對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予一定支持，我們擬將省高企后備庫(kù)和武漢市科技“小巨人”企業(yè)作為高企后備力量，對(duì)高新區(qū)首次進(jìn)入省高企后備庫(kù)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，并將首次認(rèn)定的科技“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每戶1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資助由市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）兌現(xiàn)。

（二）鼓勵(lì)科技型企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元基礎(chǔ)上，高新區(qū)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)模以下企業(yè)分三年每年分別按10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有效期滿重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市、區(qū)各一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

政策解讀：本條旨在配套落實(shí)武漢市有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策（《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2020〕15號(hào)））。我們對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付方式做了一定探索，對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的規(guī)模以下企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分三年每年分別按10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、5萬(wàn)元撥付；規(guī)模以上企業(yè)一次性撥付20萬(wàn)元，對(duì)有效期滿重新認(rèn)定的高企一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2020年新認(rèn)定的高企中近一年銷售收入低于100萬(wàn)元的企業(yè)占比超過(guò)25%，分年度撥付可以支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新認(rèn)定高企三年有效期滿后參加重新認(rèn)定

（三）支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。在給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)“小進(jìn)規(guī)”的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新晉為光谷瞪羚的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新晉為獨(dú)角獸的給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

政策解讀：本條旨在推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)持續(xù)加大研發(fā)投入、引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等，提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上企業(yè)、光谷瞪羚、專精特新“小巨人”、獨(dú)角獸等。服務(wù)業(yè)“小進(jìn)規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)由發(fā)改局兌現(xiàn)；工業(yè)“小進(jìn)規(guī)”、專精特新“小巨人”獎(jiǎng)勵(lì)由企服局兌現(xiàn)。

（四）支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校院所的科技成果，按實(shí)際成交額對(duì)承接企業(yè)給予8%獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)年技術(shù)合同認(rèn)定金額達(dá)到100萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1億元的企業(yè)，分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

政策解讀：本條旨在支持高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)與高校院所合作，對(duì)接技術(shù)創(chuàng)新資源，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。獎(jiǎng)勵(lì)政策依據(jù)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)有全球影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心十條措施》（武新管〔2019〕18號(hào)）。

（五）鼓勵(lì)武漢市以外的高新技術(shù)企業(yè)在高新區(qū)落地發(fā)展。對(duì)認(rèn)定有效期內(nèi)整體搬遷至高新區(qū)并通過(guò)湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的外地高新技術(shù)企業(yè)，在市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元基礎(chǔ)上，高新區(qū)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)模以下企業(yè)分三年每年分別按20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

政策解讀：本條旨在配套落實(shí)武漢市引進(jìn)外地高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，依據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2020〕15號(hào)），市級(jí)財(cái)政對(duì)外地整體搬遷的高企每戶補(bǔ)貼50萬(wàn)元，各區(qū)按照不低于1∶1的比例予以配套。

（六）支持雙創(chuàng)孵化載體加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。支持孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園提升專業(yè)化服務(wù)能力，孵化培育一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)源頭企業(yè)。高新區(qū)把培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為雙創(chuàng)孵化載體績(jī)效考核的重要指標(biāo)，對(duì)雙創(chuàng)孵化載體內(nèi)入駐企業(yè)被首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予載體5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

政策解讀：本條旨在支持已組建、認(rèn)定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等雙創(chuàng)載體孵化一大批技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，通過(guò)提供專業(yè)化服務(wù)，對(duì)接各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，幫助其成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

（七）規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范其服務(wù)行為。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)合理界定研發(fā)費(fèi)用歸集范圍和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，并客觀公正地進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、鑒證及組織編寫申報(bào)材料，且對(duì)所承擔(dān)工作負(fù)有誠(chéng)信及合規(guī)義務(wù)。高新區(qū)每年對(duì)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專項(xiàng)審計(jì)、材料組織編寫等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)比并通報(bào)表彰。對(duì)輔導(dǎo)通過(guò)20家以上（含）高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)認(rèn)定通過(guò)率、服務(wù)企業(yè)質(zhì)量等遴選不超過(guò)20家，給予每家5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

政策解讀：目前，高新區(qū)從事高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，我們擬制定獎(jiǎng)勵(lì)措施引導(dǎo)其提升服務(wù)能力，提高企業(yè)申報(bào)質(zhì)量和通過(guò)率。

（八）健全高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。建立科創(chuàng)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)改局（統(tǒng)計(jì)局）、企服局、政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）及各園區(qū)等部門參與的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定服務(wù)中的重要事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)常年受理，分期分批兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高政策兌現(xiàn)效率。

政策解讀：本條旨在落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號(hào)）。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要相關(guān)職能部門共同參與，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定服務(wù)及相關(guān)政策落實(shí)中的重要事項(xiàng)，指導(dǎo)做好相關(guān)工作。常年受理企業(yè)政策兌現(xiàn)，改變過(guò)去“一年一次”的兌現(xiàn)工作模式，便利企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

（九）實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)常態(tài)化。全年受理企業(yè)申報(bào)材料，推行全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)、評(píng)審和上報(bào)備案線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子材料申報(bào)、審核和上報(bào)。各相關(guān)部門做好企業(yè)法人、稅收征管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、信用信息等認(rèn)定工作所需數(shù)據(jù)信息共享，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做到一窗受理、部門聯(lián)辦。

政策解讀：往年按照省認(rèn)定辦統(tǒng)一要求，我們分兩批次集中受理高企申報(bào)材料。為落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號(hào)）精神，在抓好高新技術(shù)企業(yè)源頭培育和引進(jìn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化認(rèn)定服務(wù)工作，做到認(rèn)定申報(bào)常態(tài)化，全年申報(bào)、集中受理、定期評(píng)審；認(rèn)定服務(wù)便利化，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理；認(rèn)定工作一體化，對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一窗受理、部門聯(lián)辦。

（十）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作績(jī)效考核。將高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效目標(biāo)完成情況作為各園區(qū)年終考核評(píng)比的重要指標(biāo)，各園區(qū)要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，動(dòng)員企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并提供相關(guān)服務(wù)。

政策解讀：各園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各產(chǎn)業(yè)園和雙創(chuàng)孵化載體的指導(dǎo)，提供一流營(yíng)商環(huán)境，幫助引進(jìn)高端創(chuàng)業(yè)人才，對(duì)接各種創(chuàng)新資源，促進(jìn)一大批科技型企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。支持已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。