目前，我省國家高新區(qū)總數(shù)達12家，數(shù)量居全國第四位;省級高新區(qū)總數(shù)達20家。我省高新區(qū)在服務(wù)國家戰(zhàn)略和支撐地方發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，已成為推動全省高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

為落實《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2020〕7號)和省委十一屆八次全會精神，進一步促進湖北省國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮高新區(qū)在全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的帶動作用，湖北省人民政府印發(fā)了《促進湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(鄂政發(fā)〔2020〕28號)。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》緊密結(jié)合湖北高新區(qū)實際，充分體現(xiàn)湖北高新區(qū)特色，是未來一個時期促進我省高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性文件。《若干措施》按照高新定位、改革創(chuàng)新、有序推進、分類建設(shè)的思路，分7個部分制訂了24條措施。其中:

第一部分，圍繞發(fā)展定位，提出把握發(fā)展要求，構(gòu)建全域發(fā)展新優(yōu)勢。一是突出高質(zhì)量發(fā)展目標，對2025年全省高新區(qū)發(fā)展目標進行了明確。二是強化自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)，推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新示范和引領(lǐng)發(fā)展，推動襄陽、宜昌高新區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是優(yōu)化高新區(qū)機構(gòu)布局，加快國家高新區(qū)市州全覆蓋，鼓勵省級高新區(qū)創(chuàng)建。

第二部分，圍繞科技創(chuàng)新，提出強化科技支撐，打造自主創(chuàng)新新高地。一是建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)先在高新區(qū)布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技創(chuàng)新平臺，對高新區(qū)內(nèi)新獲批的國家級、省級創(chuàng)新平臺擇優(yōu)給予不低于500萬元、100萬元的支持。二是加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實施科技項目揭榜制，支持企業(yè)積極參與國家重大科技創(chuàng)新項目，高新區(qū)所在地政府可按照當年度實際到位資金的10%給予最高500萬元的資金配套支持。三是促進重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持高新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)集聚，加強專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)。四是完善科技創(chuàng)新綜合服務(wù)，支持高新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)綜合體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

第三部分，圍繞企業(yè)主體，提出激發(fā)企業(yè)活力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新區(qū)要建立財政科技資金穩(wěn)步增長機制，對企業(yè)研發(fā)予以支持。二是建立企業(yè)梯度培育體系，培育更多細分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加大企業(yè)總部、第二總部引聚力度。三是提升企業(yè)孵化育成質(zhì)量，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化載體，培育高水平科創(chuàng)空間。

第四部分，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，推動高新區(qū)形成“一園一特色”的產(chǎn)業(yè)格局。二是積極打造新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集聚一批千億、百億級特色產(chǎn)業(yè)。

第五部分，圍繞要素積聚，提出優(yōu)化資源配置，營造活力開放新生態(tài)。一是加快高端人才集聚，實施多層次人才引進培育計劃，健全人才跨國界、跨地區(qū)、跨體制流動機制。二是強化知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。三是創(chuàng)新科技金融支撐，鼓勵高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)投引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持高新區(qū)引進市場化股權(quán)投資基金。四是保障土地資源供給，支持符合條件的高新區(qū)申請擴大范圍和面積，引導企業(yè)實施“零增地”技改，鼓勵探索新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)模式。

第六部分，圍繞開放協(xié)同，提出擴大開放合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。一是探索“三區(qū)”聯(lián)動，打造校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)良性循環(huán)的科創(chuàng)集聚區(qū)。二是加快促進園區(qū)協(xié)同發(fā)展，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”“一區(qū)多園”，完善共建園區(qū)生產(chǎn)總值核算、財政收入分成制度。三是加快融入全球創(chuàng)新體系，鼓勵高新區(qū)開展國際合作，引進外資研發(fā)機構(gòu)，支持高新區(qū)企業(yè)“走出去”。

第七部分，圍繞機制保障，提出深化改革創(chuàng)新，探索園區(qū)治理新機制。一是凝聚發(fā)展合力，堅持黨對高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持全省“一盤棋”統(tǒng)籌高新區(qū)建設(shè)發(fā)展，高新區(qū)所在地政府要切實承擔高新區(qū)建設(shè)的主體責任。二是深化體制改革，最大程度下放省級和市級管理權(quán)限，賦予高新區(qū)適度的選人用人自主權(quán)。三是優(yōu)化營商環(huán)境，探索建立高新區(qū)與省級部門直通車制度，加強高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。四是規(guī)范創(chuàng)建流程，要求制定省級高新區(qū)管理辦法，進一步規(guī)范國家、省級高新區(qū)創(chuàng)建流程，明確省、市州政府和省直相關(guān)部門職責。五是加強評價監(jiān)測，每年組織開展全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價并以省政府名義通報，高新區(qū)所在地黨委、政府對高新區(qū)考評評價應(yīng)與行政區(qū)有所區(qū)別和側(cè)重，探索建立動態(tài)管理與退出機制。